擦亮潯城“雙眸” 增進民生福祉
——兩湖（甘棠湖、南門湖）綜合治理工程
摘 ?要：九江兩湖（甘棠湖、南門湖）臨近長江，水域面積為1.39平方公里，是九江市中心城區(qū)重要水體。兩湖綜合治理工程是九江市重要的惠民利民工程。長江環(huán)保集團通過從問題根源出發(fā)，截污水、清淤泥、引活水、構(gòu)生態(tài)、提品質(zhì)，將兩湖按期還湖于民，重?zé)髁辽?，成為九江城市生態(tài)新客廳。
關(guān)鍵詞：兩湖綜合治理工程 黨建引領(lǐng) 增進民生福祉?生態(tài)環(huán)保
一、案例背景
2018年，三峽集團把九江市確定為長江大保護先行先試項目首批試點城市之一。三峽集團和九江市政府圍繞城市水環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照近期、遠期相結(jié)合原則，首先梳理了6個亟待解決的項目，定為水環(huán)境治理一期項目，后又立足污水處理提質(zhì)增效，與一期項目形成互補，對一期工程范圍進行拓展深化，策劃實施了水環(huán)境二期項目。兩湖（甘棠湖、南門湖）（以下簡稱兩湖）綜合治理工程屬于水環(huán)境二期項目，是長江環(huán)保集團在九江開展長江大保護、實施“五水共治”，達到四個基本消除以及四個基本實現(xiàn)目標(biāo)的核心工程。
兩湖是九江市中心城區(qū)極為重要的內(nèi)陸湖泊，從上空俯瞰猶如城市“雙眸”，盡展綺麗風(fēng)光，承載著九江市民的美好記憶和特殊情感。但隨著城市建設(shè)不斷發(fā)展，源頭活水截斷，沿湖管網(wǎng)年久失修，兩湖的水環(huán)境生態(tài)問題日益凸顯，兩湖周邊景觀亟待提升。為了優(yōu)化九江中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境、改善城市面貌，提升九江千家萬戶生活品質(zhì)，助力九江創(chuàng)建全國文明城市，長江環(huán)保集團和九江市政府決定在2023年3月啟動實施兩湖綜合治理工程。
二、實施舉措
長江環(huán)保集團始終堅持貫徹落實黨的二十大精神，站在人與自然和諧共生的高度出發(fā)，整體謀劃，系統(tǒng)治理，致力于將兩湖打造成長江大保護水環(huán)境綜合治理“新標(biāo)桿”。
圖1 經(jīng)過系統(tǒng)治理后的新兩湖
（一）黨建引領(lǐng) 凝心聚力 開創(chuàng)共建新局面
在兩湖綜合治理工程籌備之初，長江環(huán)保集團所屬單位江西區(qū)域公司立足“贛潯初心”黨建品牌，選派優(yōu)秀青年黨員，組建管網(wǎng)技術(shù)組，沿湖設(shè)置了60余個取樣點對兩湖水環(huán)境進行把脈問癥，并多次組織規(guī)劃、發(fā)改部門、市民代表召開專家評審論證會和市民座談聽證會，確保治理方案科學(xué)合理，滿足當(dāng)前、未來城市建設(shè)以及社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
兩湖綜合治理工程正式啟動前，長江環(huán)保集團江西區(qū)域公司充分考慮兩湖位于市中心，人流量大等現(xiàn)實因素，協(xié)同九江市政府相關(guān)單位、施工單位、沿湖社區(qū)黨員同志成立兩湖綜合治理工程臨時黨支部，全力保障推進兩湖治理工作，確保工程協(xié)調(diào)到位、指揮到位、督導(dǎo)到位。
臨時黨支部積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，安排專班常態(tài)化開展兩湖宣講系列活動，在項目建設(shè)全過程中，圍繞建設(shè)進展、人物故事、工作機制等方面開展專題系列跟蹤報道，將兩湖建設(shè)透明化，接受人民群眾的監(jiān)督，一年工期內(nèi)，關(guān)于兩湖綜合治理工程相關(guān)的宣傳報道共在國家級、省部級、地級市媒體上合計發(fā)布了稿件241篇，瀏覽量553萬余次。2024年5月25日，九江市在南門湖成功舉辦龍舟比賽一事被央視新聞-時空觀察欄目《一場闊別30余年的龍舟賽緣何再次重啟？》專題報道15分鐘，其中全面報道了三峽集團兩湖治理工作方案。
圖2 兩湖宣傳專班在2023年6·5世界環(huán)境日開展宣講進校園活動
兩湖綜合治理工程進入全面建設(shè)期，臨時黨支部積極策劃開展了“關(guān)注兩湖治理，見證兩湖蛻變”公眾開放日活動，定期與九江市多家居委會聯(lián)合邀請市民代表進入施工現(xiàn)場進行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助市民們實時掌握工程施工進度和質(zhì)量，直到項目主體工程完工，臨時黨支部共邀請了11批次、110名居民開展參觀活動，有效做到了信息共享、活動共辦、事務(wù)共商；兩湖項目主體完工后，臨時黨支部主動邀請社會各界代表暢游兩湖、拍攝投放科普宣傳片、舉辦廣場舞展演等各項九江市民喜聞樂見的休閑活動，進一步贏得了九江市民對兩湖治理工作的肯定。
江西區(qū)域公司多措并舉凝聚人心，既為兩湖綜合治理工程順利開展?fàn)I造了和諧的輿論氛圍和外部環(huán)境，更為長江環(huán)保集團在九江展現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)，進一步在九江開展長江大保護工作創(chuàng)造了良好局面。
（二）精準(zhǔn)施策 科學(xué)治理 建設(shè)魅力新兩湖
為了解決兩湖環(huán)湖沿線排口眾多，溢流頻發(fā)、污水廠進水濃度長期偏低、水質(zhì)惡化，藍藻頻發(fā)、景觀效果不佳，城市形象差等典型突出問題，長江環(huán)保集團江西區(qū)域公司對應(yīng)實施了環(huán)湖排水系統(tǒng)工程、補水工程、清淤及水生態(tài)修復(fù)工程、調(diào)蓄池及雨水循環(huán)中心工程、岸線恢復(fù)及景觀提升五大工程。
第一步，控源截污。長江環(huán)保集團江西區(qū)域公司首先沿湖新建約5.2公里的雨水箱涵和5.2公里的污水管道，讓雨水、污水各行其道，形成兩湖的保護圈；同時向兩湖的上游延伸，建設(shè)約250公里的雨污管網(wǎng)，進一步完善城市排水管網(wǎng)功能，保障晴天不直排，雨天少溢流，減少入湖污染物總量；在九江中心城區(qū)地下近2200公里的“毛細(xì)血管”，搭建起雨污水的高速流通網(wǎng)，維護著城市的“新陳代謝”，基本實現(xiàn)了九江市中心城區(qū)污水全收集，收集全處理，處理全達標(biāo)。
第二步，清除湖內(nèi)高污染的底泥。湖水排空后，長江環(huán)保集團江西區(qū)域公司耗時3個月把湖底污染物含量較高，約40厘米深的底泥清除，50萬方的淤泥堆起來的立方體達77米，高度堪比鸛雀樓；清除污泥是兩湖治理工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清理底泥的目的是在于減少底泥污染物向湖水中釋放，因底泥本身也是湖水生態(tài)系統(tǒng)的載體，清淤需要進行周密的計算和考慮，挖少了不能有效治污，挖多了又會對湖泊生態(tài)系統(tǒng)造成根本性破壞，不利于湖泊的生態(tài)恢復(fù)；清除中的底泥中含有豐富的營養(yǎng)元素，長江環(huán)保集團江西區(qū)域公司在湖中就地新建污泥處置中心，將污泥進行無害化處理，后續(xù)用作復(fù)綠種植的基質(zhì)土，實現(xiàn)了底泥資源化利用。
第三步，活水暢源。清淤工作完成后，長江環(huán)保集團江西區(qū)域公司進行引水工作，從長江岸邊設(shè)置取水點，并鋪設(shè)補水管，將長江與兩湖連通，并在湖邊設(shè)置9個補水點，根據(jù)湖內(nèi)主體以及水生態(tài)施工進展，控制補水節(jié)奏引活水入湖，既讓兩湖有了源源不斷的清潔水源，也改善了湖區(qū)水動力條件。
第四步，重塑沿湖景觀。長江環(huán)保集團江西區(qū)域公司修繕環(huán)湖5.1公里的休閑步道，還原歷史建筑“新橋頭”，布設(shè)牽手廊、躍水臺等6處景觀小品，進一步改善了九江城市景觀風(fēng)貌，豐富了兩湖景觀層次，增添了市民游湖趣味性，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，提高了九江市民生活品質(zhì)。
第五步，重構(gòu)水生態(tài)。清淤過程中，長江環(huán)保集團江西區(qū)域公司保留了部分底層淤泥并進行湖床整形，還種植苦草、馬來眼子菜、狐尾藻等沉水植物，用來吸收水中的有機污染物，打造了一個全新的水下生態(tài)系統(tǒng)。
通過系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、科學(xué)治理，兩湖綜合治理工程在今年3月底如期完成主體工程，還九江市民一個湖水清澈、設(shè)施齊全、管網(wǎng)完善、生態(tài)良好的新兩湖。目前在南門湖邊的民俗園內(nèi)，一座能容納7萬立方米水量的地下調(diào)蓄池正在火熱建設(shè)中，預(yù)計年底完工，投入使用后將用于收集容納初期雨水、合流溢流污水，凈化后的雨水將作為生態(tài)補水匯入兩湖。
圖3 正在火熱建設(shè)中的兩湖地下調(diào)蓄池
（三）以人為本 安全生產(chǎn) 鞏固發(fā)展新態(tài)勢
長江環(huán)保集團江西區(qū)域公司在實施兩湖綜合治理工程中始終深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持以“黨建+安全生產(chǎn)”為抓手，促進黨的建設(shè)與安全生產(chǎn)深度融合、同頻共振。
在工程進入全面建設(shè)期時，長江環(huán)保集團江西區(qū)域公司在工程現(xiàn)場舉行了“紅色引擎添動力 黨建領(lǐng)航促發(fā)展”百日攻堅啟動儀式，為臨時黨支部全體黨員授予“黨員突擊隊”“黨員示范段”“黨員先鋒崗”旗幟，號召要積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面保障兩湖施工安全、質(zhì)量與進度。
圖4?兩湖綜合治理工程百日攻堅啟動儀式現(xiàn)場
兩湖綜合治理工程戰(zhàn)線長、工期緊、點多面廣、危大工程多，高峰期上千輛渣土車進出運輸、數(shù)十臺大型施工機械駐場作業(yè)、數(shù)個超5米深基坑同步作業(yè)，管理壓力疊加，安全形勢較為嚴(yán)峻。長江環(huán)保集團江西區(qū)域公司堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，織密安全生產(chǎn)“防護網(wǎng)”。在全面提高安全生產(chǎn)風(fēng)險防范化解能力上，堅持“預(yù)防為主、安全第一”方針，帶領(lǐng)黨員先鋒隊定期開展危險源辨識，常態(tài)化開展溝槽施工、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)監(jiān)督檢查，落實“四不兩直”“隱患說清楚”工作機制，深挖隱患產(chǎn)生原因，查找管理漏洞，風(fēng)險隱患得到有效清零，安全生產(chǎn)實現(xiàn)從“被動防御”向“源頭治理、主動防控”良好轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格壓實安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，指導(dǎo)黨員示范崗充分發(fā)揮現(xiàn)場總包、監(jiān)理網(wǎng)格員的管理作用，健全完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各司其責(zé)”；在堅持公司推廣的網(wǎng)格化、信息化管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性開發(fā)“三個清單”以及安全履職點評模式，規(guī)范開展早晨班前會、夜間調(diào)度會、上崗培訓(xùn)會，提高各級管理人員的安全意識，將安全管理責(zé)任進一步壓實；在嚴(yán)控工程質(zhì)量上，以打造精品工程和示范工程為目標(biāo)，成立由質(zhì)安監(jiān)部門牽頭的質(zhì)量監(jiān)督組，各標(biāo)段配置專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌材料進場驗收檢驗、工序驗收、檢測實驗等相關(guān)工作，形成多層次、全流程的質(zhì)量內(nèi)控體系；在進度管理上，高標(biāo)準(zhǔn)要求參建單位全面嚴(yán)肅、強化施工計劃管理，進度管控以精細(xì)化為基本要求，明確“一個突出、兩個聚焦、三個優(yōu)化”思路，牢牢把握重點，堅持統(tǒng)籌推進，確保項目攻堅任務(wù)真正落地落實。
在良好政企關(guān)系的合作推動下、社會各界的理解與支持下、參建各方的共同努力下，兩湖項目從啟動建設(shè)到主體工程完工，質(zhì)量方面檢驗批次合格率98%，實體結(jié)構(gòu)合格率100%，新建管網(wǎng)CCTV抽檢合格率100%，以優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量環(huán)境保障了工程安全生產(chǎn)，實現(xiàn)了質(zhì)量安全雙零目標(biāo)，進一步鞏固了長江大保護安全和發(fā)展的新態(tài)勢。
濟大事者，必以人為本。長江環(huán)保集團在嚴(yán)控安全生產(chǎn)之時也堅持統(tǒng)籌做好人文關(guān)懷工作，開展“夏季送清涼”“冬季送溫暖”系列活動，為建設(shè)者們送去西瓜、涼茶等清涼解暑物資和既暖胃又暖心的姜湯、銀耳湯等熱飲，為扎根一線、堅持不懈的他們送去絲絲清涼，驅(qū)走一身寒氣；安裝閘機，實名制打卡，嚴(yán)格貫徹落實國家農(nóng)民工支付相關(guān)條例，通過農(nóng)民工專戶按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，為項目攻堅提供堅強的人員保障。
惟奮斗者進，惟實干者強。2024年6月，三峽集團授予兩湖綜合治理工程項目經(jīng)理王寒冬為2022-2023年“優(yōu)秀共青團員”榮譽稱號。2024年4月，長江環(huán)保集團授予江西區(qū)域公司安全總監(jiān)彭偉2023年度“勞動模范”榮譽稱號，九江二期項目生產(chǎn)管理部2023年度“紅旗班組”榮譽稱號，進一步提振了長江大保護建設(shè)者在一線奮勇爭先的精神士氣。
三、取得成效
?。ㄒ唬┚沤兴h(huán)境整體情況得到了有效改善。通過截污水、清淤泥、引活水、構(gòu)生態(tài)、提品質(zhì)等措施治理，使污水收集率及處理效率大幅提升，大幅削減排河污染物總量，湖水水質(zhì)得到明顯提升，推動了九江市污水處理提質(zhì)增效工作取得進一步實效。
?。ǘ┚沤谐鞘衅焚|(zhì)和功能得到了有效增強。完善的管網(wǎng)全面收集了沿岸生活污水、合流污水及初期雨水，減少了兩湖外源污染，新建雨水循環(huán)中心，削減了兩湖雨季溢流污染，貫通環(huán)湖步道，構(gòu)建特色水文化，提升了城市整體形象。
（三）九江市人民群眾生活品質(zhì)得到了有效提高。如今的兩湖綠意環(huán)繞，設(shè)施齊全，九江市民享受到了更高品質(zhì)的生態(tài)紅利。同時因為兩湖有了良好的水環(huán)境系統(tǒng)，為九江市政府順利在南門湖舉辦闊別32年的龍舟賽提供了條件和底氣，喚醒了九江人民的集體記憶。
四、經(jīng)驗啟示
?。ㄒ唬┮愿哔|(zhì)量的黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持黨建引領(lǐng)，秉持著“項目推進到哪里，黨建工作就引領(lǐng)到哪里”的工作原則，切實推動黨建工作的政治“優(yōu)勢”變?yōu)樯a(chǎn)工作的安全“勝勢”。
?。ǘ﹫猿窒到y(tǒng)治理 完善九江治水經(jīng)驗。水環(huán)境是一個系統(tǒng)，要治就要整個系統(tǒng)通盤考慮，不能碎片化。兩湖水環(huán)境問題復(fù)雜，長江環(huán)保集團堅持“科學(xué)排查、系統(tǒng)治理、分類改造、量化達標(biāo)、長效運維”的治理思路，使得兩湖重?zé)n麗風(fēng)采。同時也對可復(fù)制可借鑒可推廣的“九江經(jīng)驗”得到了進一步完善。
?。ㄈ┠鄱喾搅α?營造良好的工作氛圍。長江大保護是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，是無數(shù)民生工程的總和。兩湖成功治理，最根本最重要的是九江社會各界人士的理解與支持。因此，開展長江大保護工作要善于凝聚各方共識，團結(jié)協(xié)作，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，助于治水工作取得進展和成效。
五、工作展望
踔厲奮發(fā)啟新程，乘勢而上創(chuàng)新為。長江環(huán)保集團將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記對長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的殷殷囑托，認(rèn)真踐行共抓大保護、不搞大開發(fā)的綠色發(fā)展理念，提升九江市水環(huán)境綜合治理成效，推動九江管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)盡早落地實施見效，推動九江市成為長江經(jīng)濟帶“城市智慧水管家”示范城市，積極履行社會責(zé)任，為在贛整體統(tǒng)籌長江大保護工作，建設(shè)美麗江西貢獻“三峽智慧”。